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十人一什，设什长，爵位为中尉。

伍什一队，设队率，爵位为右尉。

两队一屯，设屯长，爵位为左校。

两屯为曲，设军侯，爵位为中校。

八百至千人为部，分大部和小部，大部统领为校尉，小部为军司马。部校尉爵位为左将，军司马爵位为右校。

层层递地，指挥体系清晰明了。

每一级军官的权力、职责，以及对应的爵位要求，都规定得一清二楚。

这意味着，一个普通的士兵，只要他足够勇猛、战功卓著，就能沿着这条清晰的阶梯，一步步向上攀爬，直至封侯拜将，实现这个时代的最高梦想。

随后，一项名为“英烈林”的制度，在军方将领中引起了最强烈的共鸣。

在榆安城北建立英烈林。

所有在战场上英勇牺牲的军士，皆追授“英烈”称号。

其姓名、籍贯、功绩，将悉数请巧匠刻于碑上，立于榆安城外的英烈林中，供后人瞻仰，流传后世。

其灵位将享受官方祭祀，其家眷之后，免除一切赋稅、徭役。

其子嗣，可免费入学堂，若愿从军从政，同等条件下优先录用。

这个时代，兵卒贱如草芥，死在不知名的战场，连块墓碑都是奢望。他们不怕死，怕的是死得毫无价值，怕的是死后家人无人照拂。

而主公此举，是给了他们作为一名战士，最崇高的尊重和最坚实的保障。

这是足以让三军用命，死不旋踵的制度。

当然，有让人振奋的制度，也是阵痛的制度。

那就是，谢乔决定开始对辖地百姓征收十一稅。

谢乔明白，她顶着[窃国巨盗]这样的标签，随时可能会身边人背刺，军队可能哗变。而最安全，最稳定的办法，就是将身边人都纳入系统，军队则尽可能编入系统的【部曲】，使忠诚度肉眼可见。

一旦忠诚度发生变化，可以及时调整。

部曲的忠诚度若是下降，可以通过提高军饷、安顿修养来降低。

但随之而来的，是军费。

虽然她目前可以通过辖地的农业、商业，她的产业的盈利，但如果要养一支庞大的军队，她的资产就显得不太充裕了。

战时，必要的时候，只能在保障百姓基本生活的情况下，实行十一稅。

或者更高的十二税、十三税，乃至十五税。

十一税，十份收成里抽走一份，这个税率，在乱世之中其实并不算高，甚至可以说是仁慈。但问题是，谢乔自举兵以来，一直对治下百姓施行免税的仁政，这也是她能迅速获得民心，让流民归附的重要原因。

现在，这个承诺要被打破了。

当这个决定开始讨论后，谢乔清晰地感受到了堂下众人复杂的情绪，有理解，有担忧，也有疑虑。

她甚至能想象得到，当政令下达时，百姓们可能会有的失望和怨言。

她何尝不想一直轻徭薄赋，让所有人都过上好日子？

可她不能。

她太清楚这个时代的残酷了。

没有一支强大的，能用钱粮喂饱的军队，所有的仁政和安宁，都只是镜花水月。

或许，自己终将一步步，变成自己曾经最讨厌的那种人。

那个为了某个宏大的目标，而不得不牺牲大多数人的利益的暴君。

慈不掌兵，一味仁政，拉锯越久，百姓越苦。

而对天下百姓最大的仁政，那就是越快越好，彻底结束战争。

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