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粮草先行。欲行大事，后勤为本。在都督府之外，另设督造府，统合全境所有工匠、工坊、矿山、作坊，专司生产。”

接着，谢乔的目光落在了队列中一个身材魁梧如铁塔的汉子身上，正是昔日黄巾地公将军，张宝。

“张宝。”

“属下在！”张宝大步出列。

“命你为督造令。兵器、铠甲、马鞍、马车、投石车，以及日后贯通全境的驰道，皆由你负责督造。”

“请主公放心！”张宝猛地抬头，眼中是狂热的兴奋，他本就是黄巾渠帅，最擅长的便是发动百姓，组织大规模的工程。让他去处理那些弯弯绕绕的政务，简直比杀了他还难受。

而现在，主公交给他这个任务，正是让他人尽其才，将他最大的价值发挥出来。

他单膝跪地，“张宝便是将这条命填进去，也必不让主公失望！”

榆安都督府掌军政，榆安督造府掌生产，二者如同车之两轮，鸟之双翼，但二者的职权主要都在凉州地方，虽然谢乔当前的版图也只有凉州的这一隅。

而在地方之上，谢乔则汉室所授的大司马之职，统领野战的主力大军。

贾诩，任军师祭酒，为谋士之首，运筹帷幄。

极支辽，任越骑校尉。

张梁，任步兵校尉。

单全，任射声校尉。

段晔，任投石校尉。

李文，任司马。

周器，任参军。

……

任命只是开始。在接下来的两日里，整个郡府都处在一种高速运转的紧绷状态。所有新任命的官吏将领，无论文武，尽数被“扣”在府内，连轴转了两个大夜。

有人为了一条律令的措辞争得面红耳赤，有人对着舆图上的山川河流比划不休，空气里弥漫着墨香和一股子即将开创大场面的火热气息。

谢乔坐在主位，看着自己亲手搭建起来的班底，心中第一次有了创业团队的实感。

他们背景各异，性格迥然，有老成持重的谋士，有热血锐气的青年，也有身经百战的悍将。

此刻，他们被一个共同的目标凝聚于此，为一个尚在襁褓中的政权，注入最初的血肉与灵魂。

参考秦的二十等军功，新的军功爵位制度很快拟定颁布。

“军制改革，乃立军之本。”贾诩朗声道，“经我等商议，主公裁断，拟定军功爵位，凡十三级。”

随即，他将一份竹简展开：“自下而上，为公士、左尉、中尉、右尉、左校、中校、右校、左将、中将、右将、亭侯、乡侯、县侯。摒弃门第，不问出身，晋升之阶，唯看军功。”

从最低级的“公士”到最高封赏的“县侯”，晋升标准清晰明确。

他顿了顿，“斩敌一阵，晋爵一级。然，所斩者，必为披甲之士、持械之敌。”

他话音一顿，目光如电，扫过在场所有武将。

“敢有屠戮百姓、杀良冒功者，非但无功，反受军法严惩，斩！”

最后一个“斩”字，掷地有声，堂内肃杀之气顿生。

满堂的火热气息瞬间被凛冽的杀气所取代，空气仿佛凝固了一般，只剩下众人的沉重呼吸声。

谢乔端坐主位，面沉似水。

这是她反复向贾诩强调的底线，也是她作为现代人的最后一道防线。

她可以为了生存去战斗，去杀戮，但绝不能容忍将屠刀挥向无辜。

短暂的死寂后，李文，新任的司马，出列接过贾诩手中的竹简，继续宣读新的军队编制及军职爵位对应。

一支军队，包括部、曲、屯、队、什、伍等主要建制。

五人一伍，设伍长，爵位为左尉。

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