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制粮价，市场粮价过低时，便收购粮食，稳定价格。

“……只不过‘平准’一策，不光在粮食，而在各类商品。”

说白了，这是一个稳定物价的手段。

徐观考教起来：“你可知道本朝有什么稳定物价的手段？”

潘邓想了想，说到：“我在东平府做押司官时，东平游客众多，记得某日茄瓢价格大涨，后许主簿找来当地行首商议，过了几日，这两物价便下去了。”

徐观点点头，对潘邓的基层经验甚为满意。

潘邓也把“均输”和“平准”两字记下来，徐观看他写完，话风一转：“此二策皆是为国为民的好手段，但是最终却酿成灾祸。太史公司马迁也对此极力反对，《平准书》中批，‘烹弘羊，天乃雨。’”

潘邓睁大了眼睛看着师叔，“这是为何？”他在脑中仔细回想，这两个政策都是好策，为何会酿成灾祸？

这时他就恨自己上辈子没多看点书了，对于汉朝历史知之甚少。

徐观又娓娓道来：“‘均输’一策，在于均输官员的买卖赚差额，本来将此土仪运往他处，差额已经巨大。但当官员参与买卖之后，往往会利用手中职权，再次压低本地物价，而又抬高异地卖价，以赚取更高差额，谋取私利。”

“而官员又会将本来做此生意的商人踢出场外，从此垄断。”

潘邓愣住了，对呀，在他朴素的思想里，并没有考虑到政府官员行商，的确会有很严重的以权谋私问题。

徐观见他像是理解了，又接着说道：“‘平准’更是有弊端，我朝便有常平仓，你且想想看会有什么问题。”

潘邓思索片刻，“常平仓里贮有稻米，然而稻米易腐烂发霉，储存不易。”

徐观点头，“这是其一。”

潘邓又想，“官员如果手里没有钱了，还会打常平仓的主意，把里面的米卖掉来养官。”

“这是其二。”

潘邓再想不出了。

徐观说道：“‘平准’一策不光是稻米，还有其他货物，然而此事依旧是官吏主持，当官吏手中握有可以随时哄抬物价，压低物价的权力之后，他们就成了市场上最大的一只老虎，其他的商人都纷纷出局或者同流合污。”

竟然还是官吏以权谋私！

徐观做了总结：“很多时候，一个政策在脑子里想想能够成立，其始善也，可一旦实施下去，终未必佳。”

潘邓轻呼一口气：“学生受教了。”

他穿越到宋朝来几年的时间，在阳谷县度过了绝大多数的时光，最深刻的感受便是“皇权不下县”。

最基层的小官，保正，里正，耆老，宗族，县衙小吏，才是村县实际权力的把控者，上面的改革命令经过一层一层的传递到了县村之中，事实如何已不再由上面掌控。

徐观看他肯细心琢磨，又问道：“陈大人也对你讲了许多本朝往事，你可想到有哪件事与此相符？”

眼看师叔又考校起来，判潘邓紧忙冥思苦想，这样一想，还真叫他想出一件来。

汉武帝之时有司马迁怒斥平准法，言“烹弘羊，天乃雨。”;宋真宗之时不也有司马光怒骂王荆公，言其“设法阴夺民利，其害甚于加赋”？

而其变法之中政策，如青苗法，也是开始规划极佳，甚至在小范围内做了试验，叫政府给农民，青黄不接之时，发放贷款，用于购买青苗。

农民得到政府贷款，可抑制民间高利贷。

朝廷发放贷款，也可让朝廷增加收入，达到“民不加赋而国足”。

之后随着政策发行，其状况却愈演愈烈不可收拾，民间小吏官员多有为了邀功，逼迫百姓贷款者，且随意增加利息，最终变成了官方的高利贷

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