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少纷争，所以允许周稚宁逐步扩大互市范围，但有几点要求。

第一，草原部落每年都要卖上等骏马五千匹给明军。

第二，严禁军械买卖。

第三，互市所在地必须设置在边城之外。

第四，互市开始之时边城城门紧闭，不许任何一名草原人进入。

这几点周稚宁都能理解，特别是第一点，她看了便明白唐荣是如何说服的皇帝。

草原人虽然骁勇善战，但能在草原上来去自如，并且组成游击骑兵都是因为他们有一匹好马，而明朝的马根本比不上。

现在建立互市向草原提出硬性条件，要求交易马匹，无疑是想从根上断了草原人的根基。而且五千匹骏马，恐怕是将整个草原的骏马数量涵盖在内。另外又不许多交易军械，这一来二去，战场上的优势便在明朝了。

周稚宁暗自点头，看向折子的最后一条要求。

第五，五年为限，若互市最后成效不佳，便予取消。

这倒是有点难办，但也不算是完全没有对策。

若是不许在边城内建立互市，那她就在城外建立一个，从小规模到大规模，五年时间应该能成！

周稚宁想着，手上已经开始忍不住摩挲。

她已经开始想这个互市的3D建模该怎么做了。

“别高兴的那么早。”柳怀禛也看见了奏折，他到底经验老到些，拍拍周稚宁的肩膀，“你得先问清楚陛下能让户部给你拨多少两银子，总不能多的再自己倒贴，或者去找那些商户化缘，这可不是长久之计。”

周稚宁赶忙翻到下一页。

果然，皇帝写明了拨款银两，大概十万两左右。

十万两，做一个足够容纳两族人的互市，够呛，还是得往里面倒贴。

周稚宁苦笑一声。

难怪说好官难富，那个清廉的廉字，真是横竖来看都是一个穷字。

不过周稚宁图的也不是物质财富，从一开始不得不踏上科举之路，但如今看见百姓们安居乐业，她心里就涌起一股富足感，已是将为民谋福祉当作了自己的动力。

“大不了就穷一辈子，反正我也不准备娶媳妇儿。”周稚宁笑笑，把奏折递给柳怀禛，“走，开干！”

开干第一步就是画3D图。

这图周稚宁画了三天三夜，人都快熬倒了，终于画出个差不多的挂在了边城的城边上。

第二步就是征召民工，先在城外做一个实验点出来，到时候选取几个部落进行互市，再请乌雅连识帮忙推广，就能达到一呼百应的效果。

但是这第二步有些令人犯难，朝廷拨款还没到，就是到了也得小心花费，所以这给民工的薪资一定有限，现在又是寒冬腊月里，就算找人大肆宣传，周稚宁也没有把握能把人找齐。

为了确保实验点能够成功建立起来，周稚宁一大清早就起来去征兆民工的地方转圈，打算一旦人手没找齐，就自己亲自挨家挨户的上门问。

清晨寒雾朦胧，一切房屋都被笼罩在冰冷的雾水当中。

周稚宁站在位子上缩着脖子，旁边高挂的“招工”三角旗在寒风中摇摇摆摆。

魏熊往手里哈了一口气，道：“大人，这墨都冻干了，我去取壶热水来泡开。”

周稚宁唉了一声，摆摆手：“去吧。”

魏熊拎着冻得硬邦邦的墨块儿往回走了两步，耳边却忽然传来一阵细微的说话声，他回头一看，发现周稚宁正看向边城深处，那是连接着其他边防九镇的城门口，平日里供行人出入。

所以来的人只会是百姓。

一个、两个、三个、四个……许多个扛着锄头，带着簸箕的百姓从浓雾里走出来，每个人的眉毛上还挂着冰

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