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万难。

就算你在那里施粥免费给人吃，实际上也不是所有人都敢过来，因为他们也会害怕有毒。

而有些东西是不能强制的。

“乱世之中，人与人之间的信任一旦被破坏，想要重新修复，那必将耗费漫长的时光。

曾经，关中之地的百姓历经了无尽的苦难，强抓壮丁入伍，西凉军四处劫掠杀人，这一切都给当地百姓带来了深深的恐惧。

他们竭尽全力躲藏在各个角落，只为求得一线生机。如今，昭国虽刚刚占据关中之地，即便四处宣传仁政，也难以传入每一个人的耳中。

即便传入，他们也不敢轻易相信。胆子稍大的，或许会去冒险尝试；稍微胆大些的，大概会让家族中几个人去登记户籍信息，以探虚实；而那些极度胆小的人，则悄悄躲在一旁观望。

我不知这家人是未得到消息，还是不敢出去，亦或是家中已有人出去查看昭国的施政情况。

但目前的状况便是如此，不可能一道命令下达，下面的百姓就都会听从官员的吩咐做事。”

基层治理就是这样千难万难，更何况还有官吏在中间偷奸耍滑，不听从吩咐，恶意扭曲政策呢。

所以想要彻底控制住一个地方，并且治理好，那至少要花费两三年的时间。

而若是让这个地方培育出一批人才出来，那更是要五到十年以上。

“大王今日是想让我看到关中之地的真实情况？”

杨秋点头。

“奉孝今日所献之策，未来定能在世间推行开来，但当下却不可行，就如眼前那群穴居之人。

若有哪户人家愿意将他们全买入庄园居住，仅让他们每日种地做事，给予一口吃食，这些人定然全部愿意卖身。

于他们而言，活契死契已不重要，若有人买，他们便会谢天谢地。

可实际情况却是，由于常年营养不良，他们身形瘦小、体弱多病，即便想去卖身，也无人愿意买。”

这世道有个残忍的事情是，即使你愿意卖身去做奴隶，愿意每天被人打骂羞辱，但人家都不愿意买你。

因为对于地主来说，不管是大庄园的地主还是小庄园几百亩的地主。

他们要是买奴隶，必定是那种身强体健之人才有价值。

若是不认字，不会算数，不会管理，不会织布，身体瘦弱，体力弱小，卖身都没有人要。

什么尊严自由公平，喊出来都会让他们发笑的，那是什么东西。

能吃饱饭就不错了，再加上一件保暖的衣服。

这时候，杨秋又带着郭嘉去了一处小型坞堡周边。

按理来说，坞堡本来是豪强地主修建起来的安全屋，住在里面的人自给自足，可以保护自己的族人乡党。

而郭嘉看到的这处坞堡，看着却已经有些破败不堪了，周边劳作的人很少。

虽然种植了粮食，看着今年可能有个丰收之年，但这一处坞堡实在是不能给人一种兴盛繁荣的感觉，反而让人看着有一种苦闷苍老之感。

这种感觉就像是颖川那边被战乱祸害的乡里，那些坞堡最后也没有保护到自己家族。

只有家族里面养了上千个壮士的人，似乎才能在乱世的时候勉强求得一丝自保。

“倘若这个家族再强大一些，勇士再多些，或许如今便不会如此惨淡。

然而，若天下的家族皆附庸无数隐匿人丁，朝廷又会难以掌控天下，最终必将再度陷入战乱之中。”

历史线上北方陷入不断陷入战乱之中的时候，强大的坞堡团结起来，最后又成了保护汉人的地方。

所以这世上的事情，有好就有坏。

平衡才是最大的难题。

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