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大而又琐碎的，五万多人要重新编户齐民，还得给他们安排住的地方，那简直是让雁门郡上上下下忙翻了天。

工匠们要安排到工坊里面，农户们要分配到农庄，那可不是一件轻松的事情。

所以过去这半个月，张宝和张梁虽然离开了，但是张角留了下来。

一方面是因为他的身体情况正在急速恶化，一方面是因为张角需要留下来安抚这些冀州的黄巾军。

这几万人贸然远离故土，来到一个全然陌生的地方，如果张角直接离开，恐怕随便有人在里面暴动一下都能闹起大事儿。

所以杨秋也需要张角留在这里。

至于这一群黄巾军的未来，因为精壮勇武的男子都已经被挑选到了太行山的游击队里面，所以这里面其实是挑不出什么兵卒的。

不过这并不让杨秋失望，她现在的兵力已经足够维护雁门郡的安全。

而这群老弱妇孺里面，那一万多的孩子才是未来的希望。

至于怎么让这五万人放心住下来，工匠们的事情好安排，全部都分配到了各个工坊那里。

而工坊旁边一直在修建屋子，所以让这些工匠家属到达之后就分配住所，这完全没问题。

因此，这五万多人里面的一千多工匠加上其几千家属，这些人很快就安定了下来。

而剩下的四万多人，那就要开始分民田了。

杨家军统治下的雁门郡，大部分都是农户。

工匠，商人，以及官员，那都是属于少部分人，所以杨家军现在目前制定的律法主要是针对农户。

农户里面又分两种，一种是军户家庭，一种就是普通农户。

而军户家庭从去年就已经定好了分田政策，只要有一个兵卒，那就分田一百亩。

至于家里面有几个兄弟参军的，那也不例外，毕竟这些人未来也会分家。

然而普通的农户，那自然没有这么好的待遇了，毕竟若是普通农户和军户家庭待遇一样，那些在战场上卖命的人怎么会甘心？

所以绝对的公平是最大的不公平。

军户的家庭待遇好，那是卖命获得的。

因此，普通的农户家庭，他们的分田走的是另一套政策。

从今年年初开始，杨秋和邓容一直就在试验普通农户如何分田。

首先，不可能对这些普通农户全部都平均分配，因为农户里面也分富农中农下农。

如果说直接一刀切，只要是普通农户，每家都分二十亩或者三十亩，那么那些富裕的只会更加富。

中下农虽然分了一点田地，但实际上还是很艰难。

但如果说专门扶持中下农，区别对待富农，那人家也不甘心。

所以在执行这种具体措施的时候，杨秋和邓容都不敢一开始就定下具体政策，而是在马邑县小心翼翼实验，看看究竟哪种分配最为合理。

到最后，两个人研究出了一个粗略的方案来。

首先，杨家军鼓励所有人去开荒。

凡是开荒出来的土地，都能享受一成田租的优惠政策，并且这种政策长达五年。

五年之内开垦的荒田都能归其名下所有，所以在开荒这件事情上，所有人都是公平的。

对于富农来说，他们当然有余力尽快去开垦荒田。

而对于中农和下农来说，开垦荒田自然是没有余力的，所以杨秋给中农和下农分别授田。

下农授田三十亩，中农授田二十亩，但这种田地在户主死亡之后要归还给官府，不可以进行转卖。

且这种受田每年要交三成田租。

而下农的标准是一户田地在五十亩以下，中农的标准是五十亩到一百亩之间。

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