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, 腾挪翻滚；又化作了猛虎，咆哮风生。他扶在腰侧宝剑上的手掌紧紧地握住了剑柄，只要再多用一分力气便是寒光四射、血溅五步。

但最后一刻, 刘宏的理智死死地按捺住了他快要抽出宝剑的手, 又牢牢地将那即将失控的怒火限制在了心下的方寸之间。他不断地深呼吸着，不断地告诫自己：要冷静！冷静！

但即使刘宏这样努力，他还是感到自己被不可抑制地分成了两半。一半的他将自己的心绪都浸在冰水里，用极限的压抑维持着自己的理智；另一半的他则掉进了火炉中, 被愤怒又悲伤的火焰炙烤得快要发疯。

他的目光一个一个略过下首的进谏的官员们, 一颗心仿佛被一把看不见的剃刀一下一下地削成了薄片, 鲜血淋漓。

这些人，就是引领万民的公卿？这些人，就是大汉的栋梁？可在他看来, 这些人分明就是一群穿着绫罗的豺狼, 啃着百姓骨血的豪猪！口口声声都是天下百姓, 心心念念都是一家一姓！

刹那之间，刘宏只觉得这祭祀的高台变得很宽很大, 空荡荡地令人心颤。萧瑟的寒风中, 只有他一个人孤零零地伫立其中。那一刻, 他终于真正地明白了什么叫“孤家寡人”。

无尽的悲凉煎熬着刘宏的另一半身心, 他的目光茫然地在肃穆的百官身上飘过。突然，他看到了一个身影。那个身影并不十分高大魁梧, 此刻却如同一根擎天柱般支撑住了他几乎崩溃的身心。

刘宏收回目光, 又重新审视了一遍进谏的大司农张温和其他公卿。良久, 刘宏微笑着道：“众卿为天下计，所言的确有理。”

张温心中一喜，认为这是皇帝认输了，便打算趁热打铁将义马石炭矿的事情彻底定下来，于是想也不想地开口猛夸：“陛下圣明！还请陛下尽快……”

谁知张温的话音还没落，刘宏突然发出了一声长长的悲鸣，用宽大的袖口捂住了脸庞，放声大哭起来。张温还没说出口的话顿时被堵在了喉咙里，整个人睁大了眼睛、伸长了脖子愣在原地，像只被扼住了脖颈而突然失声的聒噪大鹅。

刘宏一边抽泣着，一边动情地道：“朕身为刘氏子孙，侥幸继承大宝，不能使百姓生活富足安定，心中十分悲伤，更觉得对不起列祖列宗。义马石炭矿每年所产虽有千万，但对于千万大汉子民来说却不值一提。

朕想，不如效仿孝武皇帝旧制，将各郡的盐、铁重新收回国库，归入大司农辖下。以盐铁之利，奉养百姓之众，方可使万民安定。”

在汉代，盐铁到底是归属中央还是地方、是官营还是私营，经历了一个漫长的一波三折的演变过程。

最开始的时候，盐铁都是私人经营。西汉武帝时期，盐铁被收为官营，归为大司农管辖。东汉建国后，光武帝刘秀虽然还是主张盐铁官营，但是将经营权下放给了各郡国，收入自然也从大司农管辖的国库转移到了各郡国的府库。

到了汉和帝时期，和帝想要将盐铁重新收回中央，结果遭到了百官的强烈反对。和帝于是直接摆烂，“纵民煮铸”，向民间开放盐铁经营权，最终形成了如今官营、私营并列的形式。

各郡的上计吏们原本在后排默默地吃瓜看戏，看得津津有味，结果突然发现自己家的房就要被人给挖了，顿时纷纷跳出来不干了。

虽然汉和帝开放盐铁私营，分走了各郡国经营盐铁的不少蛋糕，但官营的巨大优势还是保住了绝大部分的利益。盐铁的收益始终是各郡国府库的重要收入来源。

各郡的上记吏们都很清楚，要是他们的上官知道他们到雒阳一趟，自家重要的财源就莫名其妙地没了，他们绝对没有好果子吃！

上计吏们乌啦啦地全都站了出来，小步并跑地跑到了祭台前，郑重地奏拜道：“盐铁经营归属

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