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业田不限制为桑麻，导致百姓在隋文帝晚年就已经无地可分。

那时还是刚直之臣的苏威曾经进言，“欲减功臣之地以给民”，被隋文帝驳回。

苏威的心是好的，但这件事注定不可能成功。

无论哪代王朝都是与功臣、士大夫共治天下，安抚住官员为皇帝卖力，远远比几个饿死的平民重要得多。何况平民百姓没田，又不是不能去豪强家里当佃农和奴婢。

大唐的均田制也有一样的弊端。

在原本历史中，因李渊过分宽待功臣，李世民又因玄武门之变上位，也需要安抚旧臣，所以大唐的均田制比起大隋更加倾向于豪强。

除了慷慨地给功臣授永业田之外，大唐连永业田之外的口分田也能自由买卖，几乎敞开了土地兼并的大门。

若前一年没有丰收，到第二年青黄不接的时候只能借贷粮食以度日。大唐初年的君臣都没有意识到这个问题，贞观年间农村高利贷年利已经超过百分百。

直到开元年间，唐玄宗才下令约束农村高利贷，规定每月取利不超过六分。但对农人而言，六分也很致命了，还不起高利贷就只能卖田。唐朝的均田制在唐玄宗时就几乎已经瓦解。

这一世李世民登基是民意推举，不需要看太多旧臣豪强的脸色。又有李玄霸提醒，大唐的均田制政策几乎延续自大隋，没有再开口分田也能售卖的口子，并以官方的名义提供青黄贷，控制民间高利贷。

大唐均田制的恶化情况有所缓解，但不多。

李世民不可能不给功臣授予永业田，也不可能完全关闭百姓永业田可以买卖的口子。

在封建时代，就算百姓再重要，皇帝也是要靠士人治理天下（将军也属于士人）。

为官时再有抚民事迹的士人，也不会认为自己和平民百姓是一样的。

如宋时王安石行“免役法”，从此官员要求农人去家里服役就得给钱，苏轼就反对道，“士大夫捐亲戚，弃坟墓，以从宦于四方者，宣力之余，亦欲取乐，此人之至情也。若凋弊太甚，厨传萧然，则似危邦之陋风，恐非太平之盛观”。

苏轼曾写过许多怜惜百姓的诗文，当地方官时也有政绩。他都认为士大夫让百姓免费到家里服役，以便于自己取乐是正常的，皇帝不这样做就是“危邦陋风”，可见这是封建士大夫的普遍想法。

在如此的生产力下，人才都在士人阶层，就算提拔新的人才，也会变成新的士人阶层。

连废除百姓免费到官宦家服徭役都这么难，涉及最基本利益的土地，李世民和李玄霸即使知道如今推行的均田制的弊端，也只能先推行着。

反正还是那句话，相信后人的智慧。如果后人的智慧都靠不住了，那大唐也差不多要亡了，他们这些老祖宗都死了几百年以上了。

李玄霸认为大唐的均田制已经够惠及豪强，几乎给豪强兼并土地只套了一条一扯就断的草绳。

在二哥统治时期吏治清明，均田制还能顺利运行。等换了个不太在意百姓的深宫皇子当皇帝，基层肯定会和豪强狼狈为奸，就算口分田也能假借永业田名义买卖。青黄贷更是只会成为敛财的手段。

但交州一些豪强当土皇帝当习惯了，连套条细绳子都不肯。

李玄霸在走街串巷练习交州土话时，也打探了交州豪强对均田制的接受情况。

碰巧的是，真心支持李玄霸商路政策的豪强，对推行均田制很积极，甚至主动帮贫困农人开辟荒地；不信李玄霸的豪强，也对均田制很抵触。

李玄霸又多打听了一番，发现支持李玄霸的豪强大多是贬官之后，哪怕是秦朝的贬官之后，对中原王朝的土地政策接受程度都较高；不信李玄霸的豪强多是真正的本地地头蛇，几乎祖祖辈辈都没出

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