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们又会成为新的问题。不过祝缨身边与五县纠葛太深，祝县被五县半包围着，是不宜与五县起强烈冲突的。所以只是不再帮着他们扩张，但仍保留他们现在有的利益。

五县头人怎么样不知道，路丹青已经在频频点头了。

祝炼道：“老师的谋划方略必然是好的，我们也没有更好的法子，只是确实有些紧。”

祝缨道：“一眼看过去这么一大片，当然觉得难下手，把一件事情拆开来，一点一点的去做，不知不觉中就能完成了。以县为准，一县一县往前推进！每到一地，放奴隶、分田地、设官署，再征当地壮丁为民伕从征，有勇武都里也可编入行伍，有功的同样计功，就地征粮征税……”

每一个头人都有一个不小的的粮仓，除了分一些给穷苦人度过最初的艰苦时光之外，完全可以作为土兵的补给。损失的兵马也可以得到源源不断的补充。

“从现在开始，你们还要做一件事——学西卡话、吉玛话！不但要自己学，还要带手下的学生们学！”祝缨又做了些安排，“要保密！只有这样，日后设衙署的时候才能方便。语言都不通，怎么可能相处得好？”

小江听得半懂不懂的，此时发言：“只怕，他们平日又要做这、又要做那，两、三年里，学不会这许多。”

“编个小本子，先把常用的话注音生背！有个几百句就够用的了，其他的慢慢学。”

路丹青道：“西卡话我也会的！吉玛话会得少一些。”

小江道：“我只会一点儿，你教我吧，大人，我去编词曲。”

祝炼指着舆图问道：“那，这些又是什么？”

“道路、新城、桥梁、水渠……”祝缨说。

祝炼吃惊地道：“两族竟如此开化了么？那可不好对付了。”

祝缨道：“不是他们修的，是我预备要修的。”

两族的地盘颇大，照祝缨的估计，能再设四到五个州。如果连同梧州，大约是五、六个州。这就涉及到一个规划的问题了。要营建节度使幕府驻地，要设刺史府，有些可以利用原有的旧寨，有些是需要新建的。

祝炼指的那几个地方，就是她重新选定了的几座城池的位置。一座大城、三座小城。都是要后续用心经营的。

还有道路，路通到哪儿，手就能伸到哪儿。石炭、铁，必须拿到手，如此一来就能铸兵器。要兴修水利，这样才能增产粮食。

祝缨道：“这些，休养生息个十年，我还担心时间不够哩！”

赵苏道：“足够了。”

祝缨摆了摆手：“还有人口呢？你还觉得十年够用了吗？十年，只能让咱们勉强立足不被轻易吞并。”

她预计的每个州人口都只能达到一个比较低的标准。人口主要是人生下来、养活了、长大了。以祝缨的经验，照她现在的养法，不用二十年，人口大约能够增长一半。

一对夫妇养大两个孩子只能维持人口不变，养大三个，人口才能开始增长。一般人家，不能保证所有的孩子都成活，想要三到四个孩子，得生五个以上才能禁得住夭折。二十年，人口翻不了番，但能增长。

“二十年。”赵苏喃喃地说。

张仙姑还是不明白女儿为什么要找她来说，还以为是之前自己逼迫太紧，女儿不得不将大事都告诉她，心中有了一点点的愧疚。

忽听得祝缨用镇纸敲着舆图说：“我已经四十五岁了，也不知道我能不能活到二十年后。所以，今天这些话，你们都记住。我尽力打下这一片江山，如果我死了，你们，照着规划来。不可轻易挑衅朝廷。记住，闭塞是不能够长久的，不可与山外断绝往来。”

众人大惊，张仙姑站了起来：“你这孩子，说什么胡话？”

祝缨摇头

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