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”

“民乃立国之基，此次南方流民霍乱便是最好的例证，不要小看百姓的力量，水能载舟亦能覆舟，唯有民生幸福，国家才能稳定。”

赵冉点点头：“南方军镇压不是长久之计，先生昨日与我探讨霍乱的根源，我在想，想要彻底解决流民问题，是不是要从土地入手。”

宫道悠长，雪落在上面，有些湿。

林霰提起官服下摆，问道：“王爷有何想法？”

赵冉沉吟片刻，缓缓说：“大人昨日提到，父皇为安抚各封地王，以赐予土地作为补偿，土地可以生财，由此激发封王进一步圈占土地的欲望。所以我认为，首先要取消赐地这一做法，将圈占的土地收回来，杜绝封王侵占百姓权益的可能。”

林霰听罢轻应一声：“各封地亲王大多是皇亲国戚，向来只知伸手要东西，想把土地从他们手中拿走，王爷想过后果吗？”

赵冉说：“那我们用别的东西代替，比如……房产？”

“也是个方法，但房产与土地相比，利益太微薄了。”林霰将伞抬高一点，露出脸来，“对待这些人不能太过急功近利，说到底都是皇室中人，面子里子都要顾全，既不能伤了和气，也不能有损王爷您的名誉，更重要的不能让他们一直吸血。

一国之策很难一碗水端平，往往顾此失彼，但要有个度，亲王们可以有怨言，但我们要做到让他们挑刺也没有道理，一步步慢慢来，循序渐进将土地收归国有。比如，您可以先按亲王血缘亲疏、世系远近，重新划分亲王持有土地的数量，限制朝廷赐予的范围。

当前的国策，亲王们享有大量土地，却毋需纳税，这点有失公允。国库本就空虚，王爷大可以内乱为由，请求各地亲王财政支持，先按最低税额上缴朝廷一部分，往后再一点点将税点提上来，逐渐形成常态。

人都是无往不利，等这些贵族发现土地并不能给他们带来好处，久而久之，也就不再向外圈占，此时朝廷再下手将无主土地收归国有，开垦拓荒，待恢复生力后将土地承包给农民，农民对土地行使占有、使用、劳动收益分配的权利，真正让土地回到农民手中。”

林霰的想法大胆且新颖，前朝从未有人敢做这样的尝试。

赵冉听得入神，连连点头：“只有让土地回到百姓手中，以农为生的百姓有了底气，生活有了保障，才不至于流离失所，流民问题迎刃而解。”

“再看近的，几十万流民散落在大历各个城镇，于民心不稳，于国家不安。对待背井离乡且失去生存保障的流民，王爷首要做的是尽力安抚，减税是势在必行，只有税降下来，农民身上的担子轻了，才能长久的留在一个地方。

此外，对那些已经弃田远走的流民，臣以为有两种选择。其一，遣归原籍。朝廷现在在百姓心中的形象大不如前，为表诚意，我们可以派人护送这些外乡流民返回故土，等大环境好一些了，便可让他们在当地复业。其二，附籍当地。有些流民走的太远，不想再波折回到原籍的，我们可以就地安置。将已绝户的荒田交给他们耕种，或者去粮所当差，流民们都有各自的差事，或农、或商，既可恢复生产力，亦可刺激经济。”

“今年因北方雪灾粮食收成不好，我们确实需要尽快恢复生产，保证粮草供应。”赵冉说，“从前朝廷对待流民手段粗暴，特别是那些获罪流民，一概发配边远地区，永远不可返回原籍。现在为了缓解流民矛盾，朝廷还可以颁布一道赦罪令，对待罪名较轻的流民，只要他们复业，便可免役三年。甚至是欠下私债的，准许他们延后一到两年偿还，钱利便由朝廷来出。”

到宫门口了，俩人顿住脚。

林霰呵出一口气：“王爷是聪慧之人，不必臣多言。”

赵冉后退一步，双手交叠叩在

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