124. 南下巡查 黄盖这是正式认主了（4 / 5）

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后判了他们车裂之刑。顿时，举郡震栗。

燕绥来的时候，看到的就是很是官员们战战兢兢工作的状态，在严峻刑罚的威慑下，没有人擅动。

她找到了黄盖谈话，先是称赞了黄盖治理的能力，随后说：“这样的高压状态虽然不错，但必不能持久。其实，现在不少人都在观望。对豪强来说，如果有百分之五十的利润，他们就会铤而走险，如果有百分百的利润，他们就敢践踏人间一切法律，如果有百分之三百的利润，他们就敢犯下任何罪行，连五马分尸和千刀万剐的刑罚都不能阻拦他们。”

黄盖陷入了沉思：“使君，我曾思考了很久，自己才能有限，不能像一些官员一样，在短时间能所有政务都处理得井井有条，只能将手里的权柄分出去，恩威并施。然而只要有分权，就一定会有利益的诱惑。您这样一说，我不知道要怎么办了。”

燕绥引导黄盖思考：“公覆你看颍川郡富庶，发财的机会多，为什么被判刑的官员反而很少？”

“是因为使君有识人之明，任用官员皆是品行端正、不被诱惑的大才。”黄盖毫不犹豫地说。

“人心易变，”燕绥摇摇头：“其实约束机制才是最重要的。”

说完，她就和黄盖讲解起来了绩效考核机制。因为之前是战时，官员的考核机制并不适用。这次实地考察之后，燕绥觉得时机成熟，所以将准备好的文件给了黄盖。

她还在江夏郡的治所外溜达了一圈，亲自让人将举报箱和意见箱钉在了城门口和府衙的门口。

除此之外，她还人口流动的闹市区，放了一个大锁锁好的“燕使君意见直通车”的意见箱，上书作为豫州刺史兼荆州刺史的自己，每个月都会派人从颍川过来开箱取文书，让所有有所顾虑当地势力的人积极举报。

“胡萝卜+大棒”的绩效考核办法，末位淘汰制度？黄盖在悉心研究了之后，不得不承认，比起凭借一己之力苦苦支撑一方，还是这种治理完善，每个人都各司其职的安排更适合地方发展。

制度建立起来之后，就算自己带兵出去打仗数月，也不影响江夏郡的运行。有审计署和检察署做日常检查、突击巡查等工作，再加上举报机制，他只要在大的经营方向上拿主意，考核副手们的工作，便可以高枕无忧了。

而且，黄盖也不用因为觉得自己之力才能有限而担惊受怕了。若是他的决策同三分之二副手们的决策不一致，便会自动出发上报和备案机制，刚在南阳郡设立的荆州府衙总部，便会审核文件。

若是事态大，还会派出使者。

将整个制度吃透后，黄盖十分钦佩地对燕绥说：“能够这么面面俱到，将这样的机制完善起来的人，真是大才啊！”

“其实机制的核心是分权，”燕绥知道黄盖是个实诚人，便坦言道：“公覆没有芥蒂，让我大松了一口气。”

“大丈夫行走在天地间，当为民谋利，岂能因为自己私心，让郡县的治理陷入混乱呢？”黄盖毫不犹豫地说。

“有公覆这样的太守在，是当地百姓的服气。”

黄盖却不想拘束在江夏郡：“使君，等江夏郡全然安定下来，盖想继续出兵，平定荆州。”如果说一开始只是因为茫然和对兵卒有交代才协助燕绥攻打江夏郡和南郡，现在的黄盖深刻地体会到了整改一方、庇护百姓带来的成就感。

“那种将豪强的田地分给失地雇农的感觉，实在是太好了！”黄盖说：“若是朝廷早就这样行善积德，何至于沦落到现在这种地步啊！”

“上位者无德无才，便要承担天下混乱的后果。”燕绥淡然道：“荆州未来的安宁，只能靠我们了。”

“使君的意思是，答应我的请求了？”

“公覆的将才我看在眼里，本来想凭借

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