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佑帝给那些低收入，无力养活自己的人群拨了一笔专款，用于保障他们的基础生活。

除此之外，陈国还进行了一番自上而下的政令大改。

首先是废除土地私有，禁止私人买卖国土，但百姓们只要有能力耕种或者使用，便可以向官府免费申请一份为期百年的土地使用权，还不需花费什么钱，流程也简单，去衙门登记，领个盖了章的许可册子就可以了。

而且神佑帝还给不同的土地划好了用途：土壤肥沃适合耕种的地方，就将使用途径定死为耕地，不管何人申请了耕地，都只能在耕地上种粮食，禁止用作其余用途。

而那些土地贫瘠，不适宜耕作的地方，就根据地形地势划做商用地，或者工用地，或者畜牧用地，又或者是专门用于培养林木的国有保护地。

这样的划分定下来后，百姓们就可以根据自己想要从事的行业去选择不同的土地申领。

在神佑帝的“划土令”中规定，每个陈国子民，可以免费申领一亩任意用途的土地，但若是超过了一亩，就需要根据多申领的面积交一笔额外的用土费，但也不算太贵。

为了防止世家商贾等一次性申领大量土地，导致其余百姓无土可领，划土令中还规定，每个陈国子民若申领的土地超过十亩，便要交十倍赋税，申领二十亩，就要交二十倍赋税。

若是超过了五十亩，就不再按翻倍赋税上交，而是按照身家比例来交，比如某富商想申领五十亩土地，那他则需要上交五成身家作为赋税。

而私人或是私人团体，能申领的土地面积也有上限，不得超过百亩。以此来限制私人申领过量的土地。

此政令一出，陈国百姓们纷纷衡量起了自己的那一亩免费土地要申领何种类别。

想继续耕种为生的自然就首选申领耕地，想从事商贾百业的就想与家人同伴一同申领商用地来开商行，想改行从工的就申请工用地，用来开办工厂等等等等。

土地政策定下后，百姓们迅速的找到了自己未来想要谋生的行当。

神佑帝又下令废除仆婢买卖，禁止以任何形式购买丫鬟，小厮，婆子等等，若有用人需求的，可以出工钱雇佣成年人为自己做工。

但禁止雇佣未成年。

所有未成年在成年之前都由父母抚养，若有生而不养的父母，官府有权按令惩处，并将受到苛待或是磋磨的孩子带去官中由专人抚养。

这样的男孩儿可以在官中被抚养至成年，也可以在官府的帮助下另觅领养家庭。

女孩儿则可以直接住在女学学堂里，待她成年，若成为了天女，便出去自立门户谋生，若没能成天女，便得自己去寻夫君或是妻君养活自己。

在此基础上，所有人牙子全部责令改行，若有不知悔改的仍暗中私买私卖人口的，全部处以极刑，且买卖同罪。

土地与人口问题都有了相应的制度之后，神佑帝又下令个郡县官府开办各种民生百业。

例如官学堂，官银庄子，官医馆，抚育失孤幼儿和独身老人的养康堂，以及专司国内各项大型建设项目的工建司等等等等。

接连好几套全新的国策下来，整个陈国迅速走进了飞速发展的时期。

这些治国策，有些是神佑帝与众臣商议而来，有些则是借鉴了友邻大梁的经验。

比如男户女户分开立户，又比如科举选仕，以及梁陈梁国双户籍互通等等等等。

这些都是惜辛从梁国带来的手札上的，已经在梁国试过，并行之有效的新国策。

神佑帝感念友国的援手，在神佑元年底，正式宣布与梁国结盟。

梁陈两国之间的数条免查路引的官道也紧锣密鼓的开始了修建，两国接壤相邻的几个边陲重镇也对彼此敞开了门

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