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陆昭轻轻撩开车帘，见府衙斜对面还有个茶竂，半掩着门，外面两只长条凳和桌子都没收，便嘱咐了吴玥几句。吴玥便走到刘光晋面前，拱了拱手道：“刘县令，日头怪毒的，不如咱们去那边茶竂坐坐，我家主人请县令吃茶。”

刘光晋倒是没推辞，朝马车拱了拱手道：“那就多谢了。”

主人家上了几碗凉茶，雾汐和庞满儿扶着陆昭下车。待众人各自落座，刘光晋道：“你们不是东垣县来的，也不是缴税的户。”

“你怎么知道的？”庞满儿问。

刘光晋道：“东垣县我基本都挨家挨户跑过，没见过你们，口音也不对。而且不管是百姓也好，豪族也好，没有上赶着缴税和确认田亩的。”

陆昭端起茶先敬了敬：“刘县令亲力亲为，体察民情，是东垣百姓之福。”

“嗨，什么福。”刘光晋喝了一口茶，眯着眼瞟了瞟外面的毒日头，“每年税都挨家挨户地收，想不体察民情都难。”

“可今年就要施行新法了。”陆昭慢慢放下茶碗，“民籍交的税少了些，那些宗主乡贤的税没有变，税收的会不会容易些？”

刘光晋也不看陆昭，一点一点用干草梗撇着碗里的一块水碱：“我看也难。”

“怎么难？”陆昭问。

“娘子看来是既没交过税，也没收过税啊。”刘光晋抬起头，晒得黑黑的脸一笑，露出一排白白的牙。他放下了干草梗，道：“前几年都好说，地方官员下去收，基本都能交。有不愿意的，顶多嘴里嘀咕几句，但终归还是交。毕竟县令后面站了几百个兵。世家大族们有的是荫户和田亩，也不愿意为这点税钱和地方官闹僵。”

“可今年就不一定了。去年司州战乱加旱情，县里面基本没多少兵了。派人下去收，总有真心不想交的人找借口不给。手里有钱有粮，并不等于愿意把钱粮交出去，更不等于官府能从他们手里把钱粮收走。官府人手不够，就不能随便抓捕不交税的人，担心激起民变。为了考课，还要请当地的乡绅帮忙收粮税、补粮税，这就让世族更容易插手本地政事。”

“最后，老百姓的税是缴了，官府却要给这些豪族填补，在账面上减户口、减田亩，县里的功曹也要请这些人来安排。等来年，能收上来的税就更少，能预留的支出也更少。日复一日，年复一年，根子里早全烂了。拔毛鹅痛，鹅痛闹槽，稳槽的成本朝廷又不出，税怎么好收？”

陆昭也不再喝茶，认真请教着：“可是那些宗主、乡绅，朝廷已经划好了帛和谷米钱粮，在缴税的时候抽出部分，归属个人。”

刘光晋忽然睁大眼睛笑道：“娘子，这利益是朝廷划过去的，但这是人情，不是义务。律法上，县府承担收税的任务也承担收税责任。”

陆昭点头道：“权责错位，这是新法的疏漏了。”

“这也难免。”刘光晋摆摆手，“俗话说的好，兴一利而兴一弊，已经算是善政。上面对底下人的道德还是高估了。况且县府、郡府，权力和责任不能平衡对等，政策执行中只有走到最下面，才会把发现的困难告诉上面，毕竟官制都是层层奉上嘛。”

陆昭了然一笑，“上面对底下人的道德还是高估了”这实在是太给面子的回答。背后不给面子的回答就是上面瞎制定瞎指挥。

陆昭也明白，这是无数个自己这样的身居高位者，在制定政策上的局限性。

高位者最瞩目的往往都是全局的、主要的、战略性最高的以及最政治正确的大目标，而非新旧政策交替杂陈中产生的个体的矛盾和局部的困难。朝廷知道要抓人口、土地账本，就要给良民减税，让荫户主动入良籍同时安稳豪族，但却忽视了县府和郡府的财政早已不足以支撑起施行新法。

只有像刘光晋

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